江桥中队：多措并举、依法查处，小广告治理显成效

街面路段、居住小区内乱张贴、乱涂写的开锁、搬家、管道疏通、房产促销等类型小广告可谓由来已久，由于该类小广告制作成本低、宣传面广等原因，导致其有着较强的社会“生存力”。在创城环境治理过程中，经常是死灰复燃、难以根除，成为了文明创建治理中的“顽症”。城市“牛皮癣”小广告不仅破坏市容环境、降低城市品位、影响创城全局，而且存在误导市民、诈骗群众的安全隐患。这些肆意张贴在墙上、栏杆上、树木上……的小广告，一直以来都是群众投诉的热点。

为了进一步推进创建文明城区和城市管理精细化工作，近期，江桥镇综合行政执法队（江桥中队）坚持问题导向多措并举，对“牛皮癣”小广告开展专项整治行动，充分发挥城管执法管理职责便民利民效能，探索施行“找准病根、追根溯源、分类施策、系统治疗”的工作方法，以“强化巡查+依法查处”两结合的方式全过程治理街道区域小广告乱张贴乱涂写现象，便利居民群众生活，力求根治“顽症”，取得了创城良好成效。

一、“强化巡查”是通过“路长制”网格化日常巡查进行依法依规清理。

1、管理巡查到路。由于乱张贴违法成本低，导致乱张贴现象屡禁不止，且乱张贴的人大部分在中午、晚上行动，很难抓到违法现行。针对这种情况，江桥中队安排执法管理人员在中午、晚间、节假日等休息时间，对主要干道、广场、商业街区、地铁站点、小区周边等重点区域开展巡查，加强监控力度，切实做到发现一起，严查一起，教育一片。

2、压实责任到人。按照网格化分工压实责任到路段，将辖区内主要道路落实到人，要求路段管理责任人员“管好门前事”，对道路两侧公共区域的小广告，确保要在当天发现，及时清除。同时要求商家落实门责制度“看好自家门”，督促商家“自扫门前雪”积极参与到良好市容环境整治活动中来。

3、法规宣传到店。根治城市“牛皮癣”需要宣传服务综合治理，江桥中队将坚持宣传教育与严管重罚相结合，通过上门宣传、以案说法等方式，加大对房产中介、疏通开锁、家电修理、代理记账、驾校培训、公寓租住等重点行业门店以及当事人的法规宣传力度，教育引导遵守城市管理法规，采用规范平台媒介发布广告信息，避免被依法“停机”及后续处罚影响到各项经营业务正常开展。

二、“依法查处”是通过责改处罚行政手段进行依法处置。

1、现场取证告知。执法队员先对现场检查过程中发现的非法小广告进行拍照取证，然后根据小广告信息中显示的通讯号码，电话联系当事人，责令号码使用人48小时内自行清除小广告并到江桥中队接受处理。

2、依法停机整改。通过对小广告排查、汇总，形成问题台账，上报至嘉定区城管局对相关号码进行封号、停号处理，切断小广告源头。

3、严格处罚移送。如当事人拒不改正，按照相关法律法规规定对当事人予以停机处理并加处罚款，对涉嫌“提取公积金”等违法行为的移交公安机关查处。

今年开展整治行动以来，江桥中队已经查处乱张贴、乱涂写小广告等案件近10起，清理黑广告626处，教育警告37起，责令整改58起，有力震慑不法分子。接下来，江桥镇综合行政执法队将持续巩固提升“路长制”长效治理街面市容环境机制，一方面在日常管理中加大巡查和处罚力度，落实好长效管理机制；另一方面将加强相关法律法规宣传，提高沿街商铺经营者的法律意识，从根源上治理城市“牛皮癣”，还居民群众一片整洁美丽的生活居住环境。

附：城管“小广告”执法流程

一、现场取证制作执法文书，电话录音告知限期自行整改；

二、对逾期未自行清除的，申请暂停该通信工具号码的使用；

三、违法号码使用人未按期到中队接受处理，后经自行清除完毕之后，经执法队员现场复查完成，经过相应行政处罚后，逐级申请方可恢复其通信工具号码正常功能。

发条链接：

《上海市查处乱张贴乱涂写乱刻画乱悬挂乱散发规定》

第九条 (暂停通讯工具号码的使用)

对违反本规定随意张贴、涂写、刻画、悬挂、散发宣传品、标语，在其中公布通讯工具号码的，由区(县)城市管理行政执法部门通知通讯工具号码使用人限期接受处理;逾期不接受处理的，区(县)城市管理行政执法部门在作出处理决定后报送市城市管理行政执法部门，由市城市管理行政执法部门以书面形式通知市电信管理部门暂停其通讯工具号码的使用。