宣传广告岂能任性张贴，上市企业更应承担社会责任 ——外冈城管查处一起单位组织乱张贴发布宣传品案

近日来，外冈镇城管中队不断接到辖区多个居委的投诉称：小区居民楼外墙及楼内通道不时出现某某宽带的粘纸广告，清理难度相当大，且反复回潮。同时，外勤巡查队员也反映：辖区街面上亦能看到该品牌宽带张贴的小广告。

多方合力抓现行、源头治理最重要

面对该品牌宽带如此范围广、频率高的乱张贴小广告，中队领导要求切实加强网格巡查力度，加大对“五乱”停复机处罚，力争当场抓现行、抓典型。十月底的一天，外冈镇联勤巡防队员发现嘉松北路、外青松公路附近的新街一村弄内，有一伙人正在实施张贴小广告行为。联勤队员立即上前询问并制止，同时报镇联勤指挥中心。

五分钟后，城管执法队员到达现场。现场见：张贴小广告四名行为人身着统一的某某宽带工作服，弄内十几处已被张贴该宽带宣传小广告，内容为：XX宽带50兆365元/年，安装电话：9507*（该公司统一客服电话），他们手中尚有130余张未张贴的广告纸。为进一步了解案情、固定证据，在派出所民警与联勤队员共同协助下，将数名当事人请至城管中队进行调查。

办案执法很规范、执法视频全记录

为取得更好地案件教育效果，该案由执法骨干、法制员及外勤队员组成多人办案小组。本案自现场检查以来，执法视频记录贯穿询问调查、现场复查、陈述申辩、送达文书等重要环节。同时执法队员第一时间开具《责令改正通知书》、《谈话通知书》、《先行保存登记》等法律文书，依法询问调查张贴当事人、该公司委托代理人，并制作当班联勤队员做证人证言笔录，以上均有效保存固定了第一手证据，最终确认了该品牌宽带在证据链面前，不得不承认其单位行为违反了《上海市查处乱张贴乱涂写乱刻画乱悬挂乱散发规定》第五条的规定。在案件调查终结前，中队进行了重大行政处罚案件集体讨论会议，充分讨论了该案的性质、情节、违反条款、处罚幅度并形成会议记录。

最终依据《上海市查处乱张贴乱涂写乱刻画乱悬挂乱散发规定》第八条第一款规定：对利用或者组织张贴、涂写、刻画、悬挂、散发等形式发布宣传品、标语的单位和个人，可处1万元以上10万元以下罚款。对该宽带企业（上市公司）开具了《行政处罚决定书》。

11月14日上午，执法队员将法律文书进行直接送达，当事公司已签收。该案的成功办理，有效地震慑、遏制了有类似行为的企业，对“五乱”的长效管理有着深远意义。作为上市企业，更应注重宣传方式与社会影响，切实履行企业的社会责任。