严格执法得民心 秉公办案获锦旗——新成路中队处置一起擅自损坏房屋承重结构案件

2020年5月29日，新成路城管中队开出了本年度第一张对个人的重罚单——行政处罚壹万伍仟元。此张罚单不但没有收到申诉，反而收到了来自辖区市民群众送来的一面锦旗。

2020年6月5日，新成路城管中队接待了两位特殊的访客，原来是迎园新村二坊业委会曹主任和邵主任。“真的是要好好谢谢你们，正是有你们的执法保障，才能让我们社区的居民生活得更加安心！”两位主任代表二坊的居民，连连向城管队员表示感谢。

居然有这么奇特的事！这个经过是峰回路转、一波三折、历经八个多月之久，请听小编娓娓道来。

在2019年9月27日，新成路城管中队接到一个12345投诉：仓场路迎园新村二坊内有一户居民在装修过程中损坏房屋承重结构。城管队员立即赶到现场，拍照取证，立案调查。10月中队委托专业机构鉴定后，认定损坏房屋承重结构五处。经过耐心的宣传教育，业主认识到自己的错误，承诺立即整改。

被损坏的承重结构：

随后业主自行修复墙体。队员复查发现拆除的承重墙体均已进行了修复。2019年11月根据专业机构鉴定重新砌筑的承重墙质量基本满足承重结构的修复要求。

已修复的墙体：

鉴于违法行为及时纠正并未造成危害后果，当事人态度良好积极配合整改，因此2019年12月16日中队对该业主作出不予行政处罚的决定。

您也许暗暗发问，案件到此结束了？也不奇特啊。可没这么简单，后面发生的事出人意料。

结案还不足10天，2019年12月24日中队再一次接到了12345投诉，而投诉的对象又是这户居民，诉求人反映该住户正在进行装修，再次出现敲承重墙的行为。诉求人对房屋的安全质量表示出强烈的不安，希望执法部门核实情况尽快查处。队员安抚他的激动情绪，表示一定会秉公执法，请诉求人放心。

队员确认现场楼道门口堆放着几十袋建筑垃圾，大部分为碎砖。由于现场无人，窗户均被木板围住，从外处无法查看房屋内部情况，透过天井围墙看到有几处已修复的承重墙体有损坏的现象，具体情况无法确认。

门口堆放的建筑垃圾：

队员立即联系业主要求进屋查看。业主表示不知情，答应会安排人员过来。但却一直无人前来开门。队员并没有放弃，每天不定时巡查，终于在三天后，发现现场有施工人员正在砌墙，部分被损坏的墙体已经砌好。经过查勘，共有三处前期已修复的承重墙再次被损毁。

第二次被破坏的承重结构：

队员随即启动办案程序，经过一系列调查取证后，执法队员责令业主立即进行整改。业主也对第二次破坏的承重结构进行了修复。2020年1月专业机构鉴定重新砌筑的承重墙质量基本满足承重结构的修复要求。

业主第二次自行修复：

队员对墙体进行初步检测：

专业机构进行修复检测：

正当工作井然有序地开展时，一场突如其来的疫情打断了一切，案件不得不暂时搁置了下来，执法队员立即告知诉求人案件的进展，取得了诉求人的理解。

暂停按钮停止在2020年4月，当疫情好转后，新成路中队重新启动了执法程序。鉴于案情复杂，处罚金额较大，根据当事人的要求，中队于5月举办了该案件的听证会。随后根据案件调查人员的举证、当事人的陈述申辩，听证会后，为保证当事人的合法权益，区城管执法局又进行重大案件法制审核。最终中队依据《上海市住宅物业管理规定》第八十三条以及《上海市城市管理行政执法处罚裁量基准》，对当事人作出罚款人民币壹万伍仟元整的行政处罚。

听证会：

历时八个多月的案件终于结束了，执法队员再次致电诉求人，告知其最终结果。诉求人连连感谢城管执法部门的积极执法，让他可以安心回家了。

罚款不是我们城管执法的目的，保护老百姓的权利、提升老百姓的生活质量，才是我们城市管理的最终目标。在这个案件的处理过程中，城管队员不仅以法律的严肃处罚来震慑违法行为，以法律的严谨裁量来保障当事人的合法权益，也积极与诉求人沟通，缓解他的焦灼情绪，解决居民的急难问题，以实际行动创造和谐的城市环境。因此便有了本文开头的那面红彤彤的、代表着沉重责任的锦旗。

这个案件虽然只是城管众多执法案件的其中一个，但却与老百姓的生命安全息息相关。城管队员借此提醒广大居民，承重墙体万万敲不得，敲毁你家一堵墙，影响的可是整栋楼的房屋安全，作为敲墙的行为人，不单单要承担墙体修复的费用，可能还会面临一万元至十万的罚款，情节严重的，可要高达十万至二十万。千万别因小失大，切记切记！