新成路中队：擅自发布宣传品拒不改正 城管重拳出击严罚根源

后疫情时期，商业经过短暂低迷后开始蓬勃发展，各行各业欣欣向荣，老百姓生活也小康了。新成路街道多条商业道路上，有许多理发店、餐饮店等也趁机招揽生意。路边，经常可见一些商铺店员，将促销小广告、传单塞进路人手中，促销打折、诱人无比，以吸引路人进去消费。“新店开张，八折优惠”“夏季促销，买一送一”这样的小广告相信大家在逛街时都曾收到过。很多人以为这是正常的宣传手段，但是城管在此告诉您，未经批准擅自在公共场所发布宣传品是违法的。

近日，新成路城管中队对仓场路某理发店擅自组织其他形式发布宣传品的行为依法作出行政处罚。

6月29日，城管执法队员在日常巡查中发现，有人正在迎园路仓场路上向路人散发并兜售理发券。执法队员当即上前制止，责令其立即停止违法行为。随后根据券中地址找到了某理发店，对负责人进行了教育劝阻，告知其开展新店开业活动的宣传活动，必须依据相关法律法规，应当经市容环境卫生管理部门批准。

本以为该店会听从教育就此收手，没想到第二天发现仍有三人在仓场路小区周边散发理发券，券上赫然还是那家理发店。

拒不改正，必须严肃处理。队员将现场三名违法当事人带回中队进行询问，了解到这些人并非理发店工作人员，他们受雇于一名叫大军的中间人，参与者的共10余人，平时他们全国各地跑，哪里有店家需要宣传就去哪里，这次的任务是负责散发和兜售仓场路某理发店的理发券，大军会在售出的理发券中抽成。

为查证事实，执法队员立即前往街道城运中心调取监控视频，发现确实有其他人也在散发兜售同样的理发券。

7月15日，该理发店负责人到中队接受询问时表示，之前不认识这些人，不是店里员工。由于新店开业需要宣传，有人上门表示可以不收费替该店进行宣传，只拿贩卖理发券的提成，他就同意了。

由此可以认定此案不是散发人员的个人行为，该店是违法主体，该违法行为属于组织其他形式发布宣传品进行宣传。新成路城管中队根据违法事实、情节、危害后果、处理态度等自由裁量因素，根据《上海市市容环境卫生管理条例》的规定依法对理发店作出行政处罚。

新成路城管中队将继续重拳出击，追根溯源，严厉打击街头违法散发、张贴小广告行为。

在公共场所擅自发布宣传品危害不是一星半点，强行拦下并塞给路人的行为，不仅阻碍通行，造成人为拥堵，而且遗留在地上的小广告就像“牛皮藓”，污染城市环境卫生，增加环卫工人负担，影响社会管理秩序，甚至在这些小广告中隐藏着违法犯罪活动。人民城市人民管，城管呼吁大家警惕违法小广告，从我做起，自觉维护好我们美丽的上海。

法律小课堂：根据《上海市市容环境卫生管理条例》规定：任何单位和个人不得擅自在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、悬挂宣传品或者标语。因特殊情况需要在建筑物、构筑物或者其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或者标语的，应当经市容环境卫生管理部门批准，在规定的时间和范围内张贴或者悬挂，并在期满后及时清除。禁止在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写。违反本条规定的，由城管执法部门责令限期清除；拒不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担，并处五十元以上五百元以下罚款。其中，对利用或者组织张贴、刻画、涂写、悬挂或者其他形式发布宣传品、标语进行宣传的，可处一万元以上十万元以下罚款。