小大之辩——浅谈对城管执法统一服装标识的理解

庄子在《逍遥游》中曾指出：“小知不及大知，小年不及大年。”态度鲜明的指出自然生活中的小大之辩。1月11日，国务院总理李克强在国务院常务会议上强调：“城管执法要统一制式服装、进一步规范执法、文明执法！”私以为，要真正理解总理这项决策，提升城市管理水平，也须逐步逐次分清楚城管执法工作之中的三个“小大之辩”。

其一，统一服装是小，管理精细化是大。一方面，全国范围内城管执法队员统一制式服装是当下城市管理的现实需求；另一方面，城市管理执法人员在制式服装上进行统一安排，不仅有利于提升城管执法的统一性、权威性，而且有利于执法队员提升自身归属感，端正执法态度。然而笔者认为，统一制式服装是基本层面改进，是“小”，进一步加强城管执法队员的精细化管理，在现有的繁琐冗杂的城市管理人员中抽丝剥茧出一支能力强，素质高的城管执法队伍才是“大”。现有城市管理人员复杂多变，除正规城管执法人员外，还有城管辅助、联勤保安、村居委相关工作人员等，只有进一步将上述人员分门别类，精细管理，才有可能提升当下城市管理水平，提升执法质量。

其二，统一服装是小，执法规范化是大。城管执法统一制式服装和标志标识，看似是微不足道表面工作，看似很“小”，但笔者看来，这其实是总理对全国范围内的城管执法队员就执法规范上提出的更高要求，统一服装是手段，提升执法人员素质，确保执法规范化才是目的，是“大”。这就意味着政府必须高度重视执法人员综合素质的提升，加强对执法人员的综合培训，严格把控执法的第一道坎：执法证的发放。只有从从根本上提升我们城市管理人员的内在素质和专业素质，确保执法队员心中有法，手中守法，才能为规范化执法铺平道路。

其三，统一服装是小，服务人性化是大。李克强强调，城管是直接面对群众、与群众关联较多的执法人员，他们的执法行为与百姓切身利益密切相关。私以为，城管执法统一制式服装和标志标识管不乏有对当下网络中少数人不分青红皂白，一旦看见“城管”二字就冠以“打人”、“强盗”等贬义偏激词语的反击意味。因为从根本上上讲，统一标识是城管队员对自身执法的自我要求，也是一次自我正名，提升形象的绝好机会。“统一城管执法制式服装和标志标识管理，更便于执法人员接受百姓监督，为城市发展和民生服务。”要给地方综合执法改革的有益探索多一些宽容度和灵活空间，服务人性化，真心实意为老百姓办事才是“大”！

由此看来，看似小小的统一城管制式服装和标志标识管，实则蕴藏着管理精细化、执法规范化、服务人性化之“大”！