徐行中队：跨门 “首违” 虽免罚 再犯仍需再惩

沿街商户跨门经营、占道设摊等行为，既影响市容整洁，也暗藏安全隐患。近期，徐行镇综合行政执法队员来到宝慧路上某家烧烤店，因该处有超出门窗经营的行为，执法队员对其进行立案处理。在调查过程中，发现该户于一个月前有一次免罚的记录，故而对其进行了行政处罚。

“首违免罚” 绝非纵容违法，而是有明确适用边界的柔性执法。根据规定，跨门经营等违法行为若发生在居住区以外区域，首次被发现且当事人主动整改或在限期内改正，未造成危害后果的，可纳入免罚范围。这一制度通过批评教育、指导约谈等非强制性手段，引导商户树立法律意识，既避免了 “一刀切” 执法对小微企业的冲击，也为优化营商环境注入温度。

从 “首违免罚” 的教育引导到 “再犯严惩” 的刚性约束，徐行镇综合执法队始终坚持 “处罚与教育相结合” 原则，既守住了市容管理的法规红线，也传递了城市治理的民生温度。

法条链接：

《上海市市容环境卫生管理条例》第二十一条第二款： 本市道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者不得擅自超出门窗和外墙经营。

《上海市市容环境卫生管理条例》第二十一条第三款： 违反第一款、第二款规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，可以处一百元以上一千元以下罚款。对设摊经营、兜售物品的，可以暂扣设摊经营、兜售的物品和与违法行为有关的工具。