各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区城管中队，机动中队：

现将《2020年嘉定区城管执法系统教育培训工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区城市管理行政执法局

                              2020年3月10日

嘉定区城管执法系统2020年教育培训工作计划

 为全面提升城市管理法制化、精细化、智能化、专业化水平，不断加强城管执法队伍能力建设，根据《上海市行政执法类公务员队伍能力建设三年行动计划（2018-2020）》和《2020年上海市城管执法队伍业务培训工作方案》，结合工作实际，特制定本培训计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察上海重要讲话精神，紧紧聚焦建设一支高素质专业化的城管执法队伍，进一步建立健全教育培训体系，夯实教育培训基础，优化培训效能，强化教育培训力度，扎实有效地推进年度教育培训工作,全面完成教育培训目标和任务，努力打造 “崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的城管执法队伍。

二、工作原则

（一）突出重点，按需施教。紧紧围绕市局、区局年度重点工作和任务目标，坚持理论学习和实践运用相结合，突出理想信念教育和党性党规党纪教育，侧重法律法规的熟练掌握和各类执法技巧的灵活运用，做到“按需施教，急用先学”。

（二）分类分级，全员培训。围绕建设高素质执法队伍的要求，严格遵守《上海市城市管理行政执法局集中培训组织管理规定》等制度规定，有计划分层分级地推进各项培训，实现教训工作全覆盖。

（三）联系实际，学以致用。以提高基层执法队员可操作性为宗旨，采用现场操作、实景讲解、情景模拟、视频解读等可视化教学方式，提高受训对象实务能力。

三、培训项目

（一）市局培训项目

1、区局领导干部培训班

培训对象：全系统处级领导干部；

培训内容：物业管理与执法、文明施工管理与执法、房地产开发管理与执法、房屋租赁管理与执法、党风廉政建设等；

培训安排：预计7、12月各举办一期，每期培训2天，每期课时不少于16个学时。

2、街镇城管中队干部轮训培训班

培训对象：街、镇城管执法中队长、教导员；

培训内容：公共突发事件应急管理、基层规范化建设、优秀历史保护建筑管理与执法、房地产开发管理与执法、房屋租赁管理与执法、党建工作实务等；

培训安排：预计9月举办4期，集中培训4天，课时不少于32学时。

3、新录用人员初任上岗及实践培训班

培训对象：2020年新进人员；

培训内容：公务员初任基础知识、基础法律知识、城管执法专业知识、城管执法队伍管理规范和职业道德、执法实务、队列体能训练等；

培训方式：采用课堂教学、互动交流、模型讲解、情景模拟等方式；

培训安排：4月至5月，集中培训40天，课时不少于320学时；执法实践实习2个月；

考核形式：采用上机联考、队列测试等方式与日常表现相结合进行考核。考核合格的，向市公务员局、市司法局申领《公务员初任培训证书》和行政执法证；考核不合格的，参加补考，补考仍不合格的，通报所在区主管部门，按相关规定处理。

4、业务骨干培训班（体验式培训）

培训对象：部分优秀“双十佳”及示范化中队负责人，；

培训内容：通过实地观摩、座谈交流、集中授课等方式，重点了解兄弟城管执法部门法制建设、机制创新、队伍管理等方面取得的经验做法；

培训安排：二季度，举办2期，每期5天，每期课时不少于32学时。

5、小教员业务培训班

培训对象：基层中队法制人员；

培训内容：教案制作、教学技能、新划转事项以及规范性文件制定和备案审查、案卷审查、审理听证、应诉技巧等技巧；

培训安排：每季度举办1期，共计3期，每期集中培训3天，每期课时不少于24学时。

6、新划转事项专题培训班

培训对象：法制部门、信访部门负责人、基层城管中队骨干；

培训内容：物业管理与执法、房屋征收管理与执法、文明施工管理与执法、优秀历史保护建筑管理与执法、房地产开发管理与执法、房屋租赁管理与执法、信访处置接待、典型案件查处流程等；

培训安排：初定7月，举办4期，每期集中培训3天，每期课时不少于24学时。

7、督察干部培训班

培训对象：基层中队专兼职督察人员；

培训内容：城管执法内务、督察、纪律等规范、督察工作流程和文书制作实务、信访投诉受理处置流程等；

培训安排：9月，举办1期，集中培训1.5天学时不少于8学时。

8、基础轮训班

培训对象：部分区局处级以下在职执法人员；

培训内容：行政复议案件分析、城管执法监督、城管执法程序规定、压力管控、优秀历史保护建筑管理与执法、房地产开发管理与执法、房屋租赁管理与执法、队列训练等；

培训安排：初定10月，举办3期，每期5天，每期课时不少于50学时。

9、培训管理者培训班

培训对象：市局抽调各单位人员；

培训内容：队列专项训练、城管执法专业法律知识、房地产开发管理与执法、公共突发事件应急管理、党的基础理论知识等；

培训安排：初定11月，举办1期，培训2天，每期课时不少于16学时。

10、勤务干部培训班

培训对象：各区局勤务部门负责人；

培训内容：勤务指挥与应急处置、媒体应对、新划转事项概况及投诉处置、公共突发事件应急管理等；

培训安排：预计5、10月各举办一期，每期培训2天，每期课时不少于16个学时。

11、在线培训班

培训对象：全系统在职人员；

培训内容：思想政治、政策理论、城管执法专业知识、物业管理与执法、房屋征收管理与执法、文明施工管理与执法、优秀历史保护建筑管理与执法、房地产开发管理与执法、房屋租赁管理与执法、拓展知识等；

培训安排：2-10月；

培训考核：完成培训任务，计入学时学分，未完成培训任务，学时学分为零。

12、业务能力抽查考试

考试对象：全系统在职人员；

考试比例：不少于20%；

考试形式：机考；

考试内容：基础及专业法律法规、执法案例、队伍管理规范等；

考试安排：预计12月上旬开展,为期2天。考试不及格的，个人当年不得参与先进评选、年度考核不得评定为优秀等级、行政执法证不得换发，应参加离岗培训。

13、职级晋升能力综合测试

考试对象：行政执法类拟晋升人员；

考试内容：根据晋升考试大纲设定；

考试安排：6月底前。

（二）区局组织培训项目

1、街镇分管领导培训班

（1）培训对象：各街镇分管城管和拆违领导；

（2）培训内容：依法行政、城管执法队伍建设与管理等。

（3）培训安排：集中培训， 16学时，局宣传教育科统一组织。

2、全员集中培训班

（1）培训对象：全体执法队员；

（2）培训内容：新增执法事项、城管执法勤务、城管执法程序规定、心理健康、执法设备使用规范等；

（3）培训安排：上下半年各1次，每期不少于3天。局宣传教育科组织开展。

3、晋升培训

（1）培训对象：行政执法类拟晋升人员；

（2）培训内容：根据晋升要求设定；

（3）培训安排：5月底前，由局宣传教育科统一组织，组织科配合。

4、新法新规、新增执法事项、新规范性文件专题培训

（1）培训对象：中队法制员、执法骨干；

（2）培训内容：新出台（新修订）的法律法规（解释）的专题学习以及市局、区局新制定或者新修改的规范性文件解读及培训；

（3）培训安排：上下半年各一期，每期8学时，局宣传教育科统一组织，法制科配合。

5、执法技能与实务专项培训

（1）培训对象：中队法制员、执法骨干；

（2）培训内容：执法技能与实务专题培训；

（3）培训安排：上下半年各一期，每期8学时，局宣传教育科组织，法制科配合。

6、信息员培训

（1）培训对象：各中队信息员；

（2）培训内容：新闻写作、摄影技巧、学习交流；

（3）培训安排：2、3、4季度各一期，每期4学时，局宣传教育科统一组织。

7、讲师团课程

（1）培训对象：全体执法队员、城管辅助队员；

（2）培训内容：城管执法业务、执法文书制作、诉求受理处置、典型案例分享、心理调适等；

（3）培训安排：各中队根据自身培训计划和实际培训需要，在“课程清单”内挑选4节课程，讲师团成员下到中队实施授课；局宣传教育科统一组织。

8、队长培训班（拟定）

（1）培训对象：中队中队长、副中队长及后备干部；

（2）培训内容：领导能力、队伍管理、社会治理等；

（3）培训安排：6月进行集中培训，2天，局宣传教育科统一组织，组织人事科配合。

9、骨干培训班（拟定）

（1）培训对象：区局骨干人才库执法协调型骨干；

（2）培训内容：执法规范、应急处置、沟通协作等；

（3）培训安排：二季度（执法协调型骨干培训），2天，由局宣传教育科统一组织，组织人事科配合。

（三）基层中队培训项目

1、在线培训。按照计划要求，完成不少于18学时18学分在线培训。

2、内部学习。每月不少于2次共计2学时。熟悉双随机一公开、重大执法决定法制审核、执法全过程记录，掌握各项法律法规的使用，特别是新划转执法事项的实操、文书制作规范，全面掌握各项组织纪律、制度规定和其他规范性文件等，要求各单位将新划转执法事项作为每月内部学习必修课程认真落实并做好台账记录，学习完成后3个工作日内由中队录入,学习情况纳入年度考核。

3、队列训练。根据《上海市城管执法系统队列规定（试行）》规定，每月不少于2次，每次不少于1小时。年底前，市局组织开展全系统队列训练成果检查评比。

四、培训考核方式和评定标准

对参训人员采用笔试、机考或撰写心得体会的方式进行考核，合格的获得学时学分；不合格，学时学分为零。考试情况通报所在单位，计入年度考核。全体在编人员应完成共计66学时24学分的培训任务。

五、工作要求

（一）加强组织落实。区城管执法局将加强培训制度建设、整体规划、宏观指导和督促检查，为培训工作创造良好的环境和条件。各中队要在本计划的实施基础上结合自身实际情况，制定年度培训计划，细化工作制度和目标任务，自行组织开展自学自训，确保学习“时间、内容、人员、效果”四落实，达到预期目标。

（二）加强考核评估。区城管执法局健全规划实施的监测、评估和动态调整机制，加强全系统、本辖区城管执法培训工作的指导、监督、考核，同时，根据形势变化和行业发展，结合工作实际，及时调整细化方案，建立强化任务目标的监督管理和考核评估。各中队参照年度培训学习计划，总结推广典型经验，确保培训计划顺利推进。

（三）加强考核奖惩。各中队要将培训学习工作作为加强城管执法队伍能力建设的重要措施加以落实。积极参与市局、区局组织开展的各类培训及考核活动，支持队员参加培训、考核。严肃纪律，保质、保量的完成自训和自测工作，及时反馈培训情况和数据，并将学习培训落实情况作为中队和执法队员各类评优评先的重要依据之一。

六、组织实施

（一）集中培训阶段（2020年4月至11月）。各中队应当结合工作实际，制定科学的工作方案，认真组织完成各项培训任务。同时创新教育培训方式方法，运用集中培训、课堂教学、在线学习、现场答疑等方式，建立教育培训工作台账，确保年度培训工作落到实处，做到教育培训全覆盖。

（二）总结考核阶段（2020年12月）。分析查找短板不足，加强结果应用。总结亮点经验，固化工作成效，形成教育培训的长效机制。

根据市局2019年度培训通报，个别中队存在培训次数和时长不达标、线下培训录入以及学籍平台人员信息更新不及时等情况。本年度请各中队对照培训工作要求开展自查整改。（具体要求详见附件2：2020年嘉定区城管执法系统教育培训学时学分项目清单）

请各中队在2020年3月30日前，上报年度培训方案，并于2020年12月1日前上报教育培训工作总结和相关工作台帐，联系科室：宣传教育科，联系人：丁建杰。

附件:

1、嘉定区城管执法系统2020年教育培训项目计划表

2、嘉定区城管执法系统2020年教育培训学时学分

附件1：       嘉定区城管执法系统2020年教育培训项目计划表

备注：受新型冠状病毒疫情影响，线下培训工作可能会有所调整，具体时间安排由区局另行通知。

附件2：      

嘉定区城管执法系统2020年教育培训学时学分项目清单