各镇、街道，嘉定工业区、菊园新区城管中队：

为深入贯彻落实习近平总书记在上海考察时提出的“城市运行一网统管”的重要指示精神，按照上海城管执法精细化三年行动计划和区委、区政府总体部署要求，现就区城管执法系统与区、镇（街道）两级城运中心工作协同对接提出如下实施意见：

一、工作目标

区城市运行综合管理中心（以下简称“城运中心”）是助推嘉定实现城市管理精细化和社会治理体系、治理能力现代化的重要平台。区城管执法系统应主动跨前融入，协同推进区“一网统管”建设，加强和区城运中心对接，街镇城管中队和街镇城运分中心加强对接，有力提升城市管理类违法行为的发现和处置能力，有力提升群众需求的感知响应力，有力提升城市突发事件和疑难问题的指挥处置能力，有力提升城市运行趋势和治理规律的预测掌控能力。

二、主要任务

（一）区局派驻专人入驻区城运中心

区局选派一名相对固定的中层骨干和一名业务骨干（轮岗期原则上不少于一年），代表区城管执法局到区城运中心驻场办公，开展难点事项协调调度、联勤联动、突发事件先期指挥等工作。主要工作职责：

1、承担城市管理行政执法的行业管理职能，依法厘清城市管理与执法职责，协助区局开展12345等热线工单接收、分派、核查、跟踪督促等工作，做好相关疑难事项的牵头协调工作；

2、负责区城运中心与区局工作平台的沟通协调，做好上情下达、下情上传；

3、依托区城运中心指挥平台，负责对街镇、特定区域街面事项和其平台运行情况进行指导、督察和跟踪反馈。

4、参与疑难事项研判，明确各部门工作职责，梳理并形成合法依规的派发规则，参与复杂事项的联合处置。

5、开展联席指挥。节假日、重要会议、重大赛考、重要活动、创评迎检活动、其他重要活动期间，根据不同节日和活动特点，提请区城运中心开展联席指挥。

6、服从应急工作指令，参与突发事件的应急处置。

7、指导街镇城管中队派驻城运分中心人员履行职责，协调解决相关问题。

（二）街镇城管中队派驻专人入驻街镇城运分中心

各街镇中队派驻一名具有一定专业能力和级别的工作人员（轮岗期原则上不少于半年）进驻街镇城运分中心。主要工作职责：

1、结合城管部门职责，协助本中队开展12345等热线举报投诉事项接收、分派、核查、跟踪督促等工作。

2、做好城管职责范围内疑难事项的事实认定、职责明确、沟通协调和调度指挥，梳理并形成街镇层面流转、处置、办结等业务规则。

3、做好与街镇城运分中心对接业务数据的更新工作，并对有关数据进行汇总、统计、分析、研判。

4、开展视频巡查和动态监测，对于重点区域和时段、重点问题易发生地和渣土运输、装运垃圾等主要监管行为，努力探索视频立案，扩大城市管理可视、可控范围，实现以网格化为依托的城市精细化管理目标。

5、对于需要区城运中心层面协调解决的疑难事项，提出业务需求和请示。

6、做好入驻工位的值守工作。

7、协助中队执法队员调阅与案件有关的视频资料等。

（三）努力提升诉求热线分类处置时效

梳理城管执法系统诉求责任部门清单，规范派单流程，强化数据分析采集。同时，结合节假日、灾害性天气等实际情况，进一步加强紧急（次紧急）工单的跟踪督办，及时快速反馈，回应群众诉求。

（四）加强信息沟通

通过分级派驻城管队员，建立城运工作平台沟通协商机制。内容包括：疑难事项派遣，重点事项的跟踪、协调，不满意件、重新交办事项、重复来电事项等督办，严重超期事项的催办，信息资源的整合共享，工作要求、派发规则、考核结果、管理文件等重要信息沟通。区城管执法局定期向区城运中心工作平台反馈运行问题或工作建议，优化工作流程，提高工作绩效。

（五）优化勤务模式

通过和区城运中心融合协同，实现城管执法业务和全区355个全勤网格实战对接，依托网格联勤巡查力量健全发现机制，发挥前端管理优势，督促管理部门自觉履行管理义务，提升城管执法专业力量依法处置效率。同时做深做实城管社区工作室，促进专业力量和社会力量融合、线上和线下互动，有效整合城市管理和综合治理各方力量。

三、工作步骤

第一阶段：完成人员派驻。区局和各街镇中队明确派驻人员名单，尽快完成人员入驻。

第二阶段：系统接入和数据导入。依托城运中心指挥大厅，城管执法现有相关信息系统逐步接入城运中心平台，主要执法数据逐步导入，形成城管执法要素可视化、一体化大屏。

第三阶段：智能应用场景规划。以区城运平台为依托，在物联网感知信息技术试点的基础上，加强深度合作，从城管执法实战需求出发，健全智能发现、分析和处置机制，建立业务应用场景定点开发对接机制，持续开发一批实战实用模型，科学规划和合理设置指挥调度、决策会商、演示观摩等功能区间，既满足现实功能需求，又为未来拓展预留空间。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各街镇中队要主动融入社会治理创新，全力支持配合街镇城运分中心挂牌运作，依托嘉定全勤网格“全覆盖”优势，充分考虑城管执法实际运作需求及功能拓展需要，选派优秀同志到城运分中心开展工作，对相关人员探索建立协同管理、双向监督、双轨考核等制度，切实提高协同治理和联合作战水平。充分把握信息技术引领的城市管理变革机遇，努力实现城管业务流程再造，勤务模式再优化，指挥体系更为顺畅的新格局。

（二）加强合作对接。要依托城市运行综合管理平台，主动融入、密切合作、共建共享，与各城运分中心实现无缝对接、紧密协作，确保做到平急融合、即发即处，助推城管执法各类违法行为得以有效查处。加强与相关职能部门的联勤联动，协同处置，形成多位一体、相互关联、可拓展可延伸的城市管理新模式。

（三）加强协调研判。各街镇中队结合区域特点，大胆探索、勇于实践，积极推动机制创新。特别是要立足实战需求，加大智能应用场景和功能模块开发，更好地依托城运平台在社会治理创新、城市精细化管理、跨部门协同联动、协调解决疑难问题等方面的重要作用，促使城管执法精细化、智能化水平得到有效提升。

上海市嘉定区城市管理行政执法局

                                     2020年5月12日