机关各科室、机动中队，各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区城管中队：

根据市城管执法分赛区立功竞赛领导小组下发的通知要求（沪城管竞〔2020〕1号），为了认真组织开展好2020年嘉定区城管执法系统立功竞赛活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握“人民城市人民建，人民城市为人民”这一根本要求，紧紧围绕“让城市更有序、更安全、更干净”的工作目标，着力加强本区城管执法全覆盖、全过程、全天候体系建设，依托执法标兵评先选优、执法业务技能大比武等活动，开展切合嘉定城管执法系统实际、卓有成效的立功竞赛活动。

二、组织架构

为进一步加强组织领导，有序开展好本年度立功竞赛活动，成立嘉定区城管执法系统立功竞赛领导小组：

组  长：王瑞民 （区城管执法局党委书记、局长）

副组长：汪丽萍 （区城管执法局党委副书记）

杨  威 （区城管执法局副局长）

朱文标 （区城管执法局副局长）

沈  悦 （区城管执法局党委委员、办公室主任）

陈  序 （区城管执法局四级调研员）

组  员：局机关各科室、机动中队、拆违办负责人，机关党支部书记及机动中队党支部书记。

领导小组下设办公室在局组织人事科。

三、竞赛内容

（一）着眼关键节点，提升队伍建设精细化水平

1、强化基层党的建设。紧紧围绕局中心工作，依托“城管先锋”基层党组织创评，切实发挥党建引领和党员先锋模范作用。根据年度党建结对工作计划，明确学习任务、联系任务、对接任务，细化落实到各联系小组，确保党建结对工作取得实效。结合“三型”党组织评选、优秀党务干部和党员评选，不断夯实党组织的战斗堡垒作用和党员率先垂范作用。

2、强化职业道德建设。在教育培训、实践锻炼等工作中注重灌输“崇法善治、公正清廉、忠诚为民、砥砺奋进”16字城管职业精神。充分挖掘在新冠肺炎疫情防控工作中所涌现出的先进集体和先进个人。积极结合嘉定区城管执法系统5周年系列成果展示活动，进一步强化舆论引导，树立一批先进典型，积极营造和优化系统内职业道德建设环境。

3、强化专业能力建设。深入推进“队长工程”和骨干人才培养，开展好新队员实训工作，加大执法队员轮岗交流力度。推进“中队小教员”计划。抓好抓实全员培训、法制业务培训、“讲师团”等常规培训工作，做好新增执法事项对接、培训工作。开展应知应会知识抽考，推进“有训有考”的培训闭环管理机制。组织开展案件辩论、案件质证等新形式的执法业务技能大比武活动，强化业务能力、提振专业素养，打造一支精干专业的城管执法队伍。

（二）着眼主业支点，提升执法办案精细化水平

1、持续巩固违建治理成效。做好无违建街镇的创建、抽查、复评工作。强化无证建筑数据库管理，全面规范并推进自用居住类存量违建注记和解注工作，力争数据库内注记率达100%。进一步完善“三个一”工作机制，加强新增违建处置的检查、考核、问责力度，确保新增违法建筑“零增长”。

2、强化生活垃圾分类执法工作。做好生活垃圾分类日常双随机检查、重点点位场所执法检查和多部门联合检查工作。针对废弃油脂收运方面存在垄断专营企业清运不及时、清运程序不合规等突出问题，进一步加强与管理部门沟通，强化对专营企业监管、约束。

3、加大建筑垃圾和渣土整治力度。针对建筑垃圾和渣土车整治协调性不足、建筑垃圾末端处置能力不足等问题，加强与街镇、相关管理部门沟通、联动，提升整治实效。

4、巩固住宅小区环境整治成果。进一步解决好小区内破坏房屋承重结构、违法搭建、改变物业使用性质等群众关注度高的突出难点问题。

5、推进新增执法事项治理。有序推进房屋管理领域170项及文明施工领域23项新增执法事项治理。

（三）着眼群众痛点，提升为民服务精细化水平

1、加强投诉处置力度。推动局班子成员定期到城市运行综合管理中心开展调研，建立局班子领导夏令热线期间到局指挥中心接听热线制度，实时掌握、处置群众投诉热点、难点问题。持续强化和完善“诉转案”工作机制，督促各中队严格落实“应立尽立”的工作要求。

2、强化执法为民意识。使立功竞赛活动为提升执法服务水平增效，将普法贯穿于日常执法过程，提升普法精准性。在勤务安排上更加便民利民。推行勤务日志数据与队员绩效考核和个人积分挂钩机制。通过加强勤务工作与督查督办、投诉处置等工作对接，不断提升勤务提示的精准性和处置效率，着力实现“全覆盖、全过程、全天候”的执法与服务目标。充分发挥城管社区工作室在推动社区环境综合整治中的作用，鼓励执法人员积极参与基层社会治理，强化源头管理。

四、评选要求

（一）评选范围

嘉定区城管执法系统各中队及在编执法人员。

（二）评选方法

嘉定区城管执法系统立功竞赛领导小组办公室根据上级要求和具体安排，负责组织并落实评选具体工作（集体和个人）。

五、工作安排

（一）计划制订阶段

根据市局通知要求，结合工作实际，制定嘉定区城管执法系统立功竞赛活动工作计划，广泛开展动员，营造竞赛氛围，引导全局系统执法人员积极投身到立功竞赛活动。

（二）实施推进阶段

结合工作推进，深入组织开展各类培训、比赛、评比等活动。通过丰富多样的活动形式，全面提升执法人员的执法水平和管理能力，提高竞赛活动实效。领导小组将不定期加强中途检查和开展工作交流，做好阶段性评估工作。

（三）总结评比阶段

根据市局评选要求，领导小组全面总结评估当年竞赛活动经验和工作成果，评选竞赛活动先进，交流先进经验，进一步提高嘉定城管执法工作水平。

六、工作要求

（一）提高认识，严密组织

要切实提高思想认识，加强组织领导。进一步健全机构，完善机制，严密组织，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、领导小组重协调、参赛人员促落实”的工作机制，促进竞赛活动深入开展。

（二）制订方案，注重实效

要结合竞赛方案，围绕城管执法工作的重点、难点和时间节点，分解落实各项工作任务。各中队要在竞赛过程中，切实推动竞赛内容的具体落实，扎根一线、服务群众，确保竞赛工作扎实有效开展。

（三）创新方式，培养人才

要依托立功竞赛平台，赛出管理模式、赛出规范标准、赛出创新思路。领导小组将通过立功竞赛活动，不断促进管理创新，加强人才队伍建设。

                          上海市嘉定区城市管理行政执法局

                              2020年6月30日