各街镇、嘉定工业区、菊园新区中队，机动中队：

为进一步我区城管执法督察工作，我局制定了《嘉定区城管执法局2016年督察工作方案》。现将该方案印发给你们，请遵照执行。

附件：嘉定区城管执法局2016年督察工作方案

上海市嘉定区城市管理行政执法局

二〇一六年三月二日

附件：

嘉定区城管执法局2016年督察工作方案

为贯彻落实市委、市政府《关于进一步完善本市区县城市管理综合执法体制机制的实施意见》和市局《关于进一步加强本市城管执法督察工作的实施意见》文件精神，进一步增强我区城管执法督察工作效率，提升城管执法工作水平，结合当前嘉定城管体制改革新形势，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕我区城市管理中心工作，以提升市民满意度为目标，加强城管督察制度机制建设，努力构建“分工明确、责任清晰、制度完善、机制科学、运转顺畅”的督察工作体系，以问题、投诉为导向，以督促改，以督提效，不断提升我区城管执法工作水平。

二、职责分工

区城管执法局是本区城管执法工作的主管部门，区城管执法局执法大队（以下简称大队）负责我区城管执法督察工作的组织实施和业务指导，具体工作由大队勤务督察科承担。

街镇城管中队负责组织开展街镇辖区内的城管执法督察工作，具体工作由街镇中队两名督察员承担。

大队制定年度督察工作方案，统一督察工作标准和制度，指导街镇中队落实三级督察，并负责中队督察考核工作。

三、督察内容

（一）执法实效督察

对全区各街镇城管执法实效进行督察，督察范围实行全覆盖，其中重点督察路段（区域）包括：市总队督察道路场所（详见附件一）、区县及街镇政府所在地周边、轨交站点、学校、医院、菜场、区级结合部、重要商业区、风景点、涉外酒店等。

（二）行为规范督察

根据《上海市城市管理行政执法人员行为规范》和《上海市城市管理行政执法人员行为规范督察考评实施细则》有关要求，对辖区城管执法人员规范使用城管综合执法制式服装、仪容仪表、规范用语、执勤执法、勤政廉政以及执法车辆、标志标识的情况等方面开展督察。

（三）专项执法督察

在开展日常督察的基础上，围绕市局、区局重点工作落实和阶段性工作等开展专项督察，具体包括：总队下发的督办件、重点任务的落实、重大专项活动的保障推进、领导批示件的办理、重大影响的媒体曝光事件、人大政协提案等问题。

四、督察方式及频率

（一）机动巡查

大队督察员采用机动巡查的方式，每月两次对十二个街镇的执法实效和行为规范进行实地督察。

街镇中队督察员根据街镇实际，可以采用机动、徒步等方式对辖区执法实效和行为规范进行督察，督察频率每日一次。

（二）网上督察

充分发挥大队城管指挥中心的信息化平台优势，落实专人值班，利用安装的固定或移动摄像头，每天对重点监管的工地、路口进行实时视频督察，发现问题及时通过指挥中心平台通知相关中队进行处置。

（三）社会监督

在社区等公共场所公布嘉定城管微信公众号，接受网民利用微信对城管执法实效和行为规范进行监督。同时，充分发挥城管志愿者的作用，在志愿者中挑选合适人员组建一支30人左右的监督员队伍，对街镇城管中队执法实效和行为规范情况进行日常监督。具体运行和管理办法另行制定下发。

五、督察结果

（一）汇总通报

大队勤务督察科于次月5日前将上月行为规范督察、实效督察、专项督察情况整理汇总，报局办公室，由办公室汇总后整合进城管执法局每月工作通报中，通报中队和街镇分管领导。街镇中队每月25日将督察月报表上报大队勤务督察科。

（二）反馈督办

大队督察员在实效督察中应及时将发现的问题通过微信反馈给中队督察员。对能够且应当当场整改的问题，督察员应现场呼叫相关中队前来处置，处置完毕后开具《嘉定城管执法当场整改确认书》（详见附件二），由中队带班队员签字确认。对当月检查发现两次以上的同一问题，督察员应开具《嘉定城管执法督察督办单》（以下简称《督办单》，详见附件三），中队收到《督办单》后应当在规定的时间内按要求将整改情况反馈至勤务督察科。对明显属于中队不作为导致的本年度投诉三次及以上的投诉件，大队督察员也应开具《督办单》进行督办。

（三）扣分处理

按照局有关队伍管理办法的规定，行为规范督察发现的队员队容风纪方面的问题，扣分纳入队员个人积分管理数据库，作为队员今后职级晋升的条件依据。对市容实效督察发现的问题，由中队根据大队反馈的督察结果，倒查责任队员，进行责任追究。

六、监督考核

大队督察部门每季度对中队督察工作检查一次。每月实效督察和行为规范督察发现的问题数与街镇门责单位总数对比，量化结果纳入街镇年度城管工作考核范围。社会监督、督办结果也纳入街镇年度城管工作考核范畴，并给予相应分值的扣分处理。

嘉定区城市管理行政执法局

二〇一六年三月